12月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起301調(diào)查。這次調(diào)查的目標(biāo)，主要是中國(guó)的成熟制程芯片。

過(guò)去幾年，我們有一種印象是，美國(guó)更關(guān)注*制程芯片。美國(guó)也是這么做的。從產(chǎn)品，到技術(shù)、制造設(shè)備等，美國(guó)每一次出臺(tái)貿(mào)易限制措施，都在從不同維度限制中國(guó)獲取*制程芯片。

但現(xiàn)在，美國(guó)的目標(biāo)變了。

如何理解這樣的變化？

這一次，美國(guó)發(fā)起301調(diào)查的官方通知中，有不少美國(guó)變化的線索。

在通知中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提到，將調(diào)查中國(guó)芯片是否產(chǎn)能過(guò)剩，以及這些芯片所導(dǎo)致的美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)依賴中國(guó)的情況。

之所以是這些調(diào)查方向，與美國(guó)憂心的具體問(wèn)題有關(guān)。

*近，美國(guó)政府完成了一份*，根據(jù)*結(jié)果，三分之二的美國(guó)產(chǎn)品使用了中國(guó)的成熟制程芯片。

對(duì)于這種“依賴”中國(guó)芯片的現(xiàn)象，美國(guó)政府產(chǎn)生了非常大的焦慮。

在美國(guó)政府眼中，中國(guó)芯片企業(yè)的發(fā)展，不僅意味著美國(guó)芯片企業(yè)的市場(chǎng)份額和工作崗位被“搶”走，還意味著中國(guó)有了更多籌碼，“威脅”美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

因此，美國(guó)會(huì)根據(jù)“調(diào)查結(jié)果”，決定是否加征關(guān)稅，或出臺(tái)其他措施阻止中國(guó)芯片進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

這樣梳理下來(lái)，很多人都可以感受到，美國(guó)這套說(shuō)辭已經(jīng)是陳詞濫調(diào)——從前些年化工、紡織等比較初級(jí)的制造業(yè)，到近兩年的電動(dòng)汽車，只要中國(guó)在全球市場(chǎng)中建立優(yōu)勢(shì)，美國(guó)就以“低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序”“威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全”等理由，發(fā)起調(diào)查，加征關(guān)稅。

但在查詢了中國(guó)對(duì)美國(guó)出口芯片的數(shù)據(jù)后，譚主發(fā)現(xiàn)，事情并不是這么簡(jiǎn)單。

由于今年12月的出口數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，統(tǒng)計(jì)選取了十年來(lái)的同期數(shù)據(jù)

可以看到，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口芯片的出口額，在過(guò)去三年變化其實(shí)不大。換言之，“美國(guó)依賴中國(guó)成熟制程芯片”并不是一個(gè)今年發(fā)生的新現(xiàn)象，這對(duì)不上美國(guó)發(fā)起調(diào)查的時(shí)間點(diǎn)。

而把時(shí)間線回溯到2022年——這一年結(jié)束，中國(guó)對(duì)美芯片出口額逐漸穩(wěn)定在今天的水平。以2022年為坐標(biāo)，再去梳理這些年美國(guó)在如何討論成熟制程芯片，會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正推動(dòng)了這次301調(diào)查的變化是，美國(guó)對(duì)成熟制程芯片的認(rèn)知變了。

選取美媒、美國(guó)智庫(kù)和美國(guó)政府為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，2022年，它們對(duì)“中國(guó)成熟制程芯片”的討論很少。這一年，拜登政府的出口管制措施剛剛出臺(tái)，其中滿篇都是限制中國(guó)*制程。美國(guó)人，也有自己的熱點(diǎn)要追。

等到2022年結(jié)束，中國(guó)對(duì)美國(guó)芯片出口漲幅超過(guò)60%，達(dá)到了近十年來(lái)的大漲幅。這時(shí)，出現(xiàn)了不一樣的聲音。

2023年初，有美國(guó)智庫(kù)發(fā)表文章指出，美國(guó)政府的重點(diǎn)存在偏差，他們忽視了成熟制程芯片的重要性。

譚主注意到，這篇文章指出了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：將芯片劃分成“*制程”和“成熟制程”具有認(rèn)知上的誤導(dǎo)性。

與很多人的di一反應(yīng)不同，“成熟制程芯片”并非使用著過(guò)時(shí)的技術(shù)，包括碳化硅等新技術(shù)，都是在成熟制程芯片中使用的。與此同時(shí)，這類芯片也會(huì)不斷改進(jìn)以滿足新的要求和應(yīng)用。因此，傳統(tǒng)芯片注定會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)與新興行業(yè)和技術(shù)保持高度相關(guān)性。

追根溯源，“成熟制程芯片”這個(gè)說(shuō)法，原本是軍事用語(yǔ)，美國(guó)為了促進(jìn)軍事科技的發(fā)展，才作出了“*制程芯片”和“成熟制程芯片”的區(qū)分。這樣的區(qū)分，與產(chǎn)業(yè)邏輯無(wú)關(guān)。

這篇文章之所以重要，在于這種認(rèn)知糾偏對(duì)美國(guó)政府產(chǎn)生了有效的影響：

今年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”曾致信美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，要求對(duì)中國(guó)成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查。這是調(diào)查的起點(diǎn)。

很快，美國(guó)商務(wù)部先作出了回應(yīng)。美國(guó)商務(wù)部在今年展開(kāi)了對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)基礎(chǔ)的*。這份*通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出了美國(guó)“依賴”中國(guó)成熟制程芯片的結(jié)論。

綜合“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”在致信中提供的證據(jù)，以及美國(guó)商務(wù)部*的數(shù)據(jù)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室*終決定發(fā)起301調(diào)查。

而*初，“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”關(guān)注到中國(guó)成熟制程芯片的進(jìn)展，很大程度上是因?yàn)榭吹搅诉@篇文章。

在他們要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查的信件中，大量出現(xiàn)了這篇文章的觀點(diǎn)和數(shù)據(jù)。